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镇江政协集智献策:人人参与传政音 个个建言聚民意
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本网讯 “我市长江优质岸线‘深水浅用’或‘占而不用’还较为严重;沿岸线能源、造船企业的单位岸线投入、岸线使用平均产值还较低;大部分货主码头吞吐量不足,能力闲置;缺乏全面的准入管理和退出机制,岸线资源使用权批出容易、收回困难……”这是江苏镇江市政协报送的《关于进一步加强长江岸线保护利用的几点建议》中的部分内容。建议报送后,委员们多少有些担心:问题提得是不是太尖锐了?市委、市政府会有什么样的回应?

时隔不久,镇江市委书记许津荣即做出批示:“政协所提建议很有针对性,请市政府及相关部门在编制‘十二五’规划时予以吸纳,在引进和审批项目时从严把控,同时加强整合、整顿工作,提高资源利用效率和效益。”至此,委员们的心落了地。

年初,市政协对镇江市发展现状和“十二五”面临的新形势、新任务作了深入分析研判,认为要使“十二五”规划编制更加科学完善,集各方智慧乃当务之急。于是,开展“我为‘十二五’献一策”活动,被镇江市政协列为2010年最重要的一项工作。

为最大限度地激发委员履职热情,镇江市政协举行了“我为‘十二五’献一策”专题辅导暨动员大会,并提供了八大方面、近110个选题。结合自己所处行业特点,充分发挥界别优势,依托24个委员活动小组,镇江市政协全体委员悉数行动起来,深入开展调查研究。

除以委员小组为依托灵活机动展开“小分队式”活动外,镇江市政协还以主席会议为载体,对全市宏观性、战略性、超前性问题“集中兵力”重点攻坚,先后围绕进一步发挥长江岸线资源作用、加快镇江旅游业发展等专题展开调研。

人人参与、个个建言,是“献一策”活动最显着的特点。“以民意的大集中,推动‘十二五’的大发展。委员的全员参与,既是活跃政协工作的需要,更是民主决策、科学决策的基础。”镇江市政协主席郭礼荣说。委员们就如同一条“上天入地”的纽带,一方面把党委、政府的声音传递到民间去,起到“散”的作用,另一方面把面广量大的民意集中起来,起到“集”的作用。

347名委员,289份报告。这是镇江市政协目前收到建议稿的数据。建议稿有委员自己独立完成的“个人作品”,有几名、十几名甚至是几十名委员联手完成的“集体创作”,还有不少委员撰写了多篇建议稿件或参与多项调研。

调查研究中,不回避问题、不避重就轻、不肤浅表面,是委员们坚守的一个原则。“长江岸线资源是不可再生的战略性资源,是镇江最大的一张‘优势牌’”。“加强长江岸线保护利用”调研组的成员们认为,在镇江市长江岸线保护和利用情况总体趋势向好的大好形势下,更应正视现实,力献诤言。

在已经收集到的委员建议中,高质量的“精品”之作不时呈现。“要在‘十二五’期间确保我市农业增效、农民增收,率先实现农业现代化,必须坚持走‘四化’的道路,也就是走‘特色化之路、自主化之路、品牌化之路、合作化之路’,以此帮助农民打开致富之门。”这份2000多字的建议,是镇江市政协委员、镇江农科所所长庄义庆结合镇江市丘陵地区现代农业发展的实际,深入调研、认真思考的成果。

孙纪英委员在《建设生态文明,推进科学发展》的建议中提出,要运用各种宣传途径,不断营造具有镇江特色的生态文化氛围,努力在全社会形成生态意识—生态生产—生态生活—生态行为—生态宜居—生态和谐的“六大生态文明循环体系”。邵孟大、邓世安、李坚委员在《立足“两铁”枢纽,规划镇江未来》中提出,要以“两铁”镇江站为枢纽,沟通南城北水,打造城市发展轴;辐射周边区域,推进一体化发展;强化有效衔接,增强城市功能;提升城市形象,打造商贸中心。

针对经济结构调整和产业转型升级的艰巨任务,经济界委员建议,进一步强化规划引导、政策扶持、载体建设、基地培植、人才支撑、行政推动,抓紧规划“十二五”战略性新兴产业的发展,重点发展新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程等五大战略性新兴产业,梯次培育生物医药、节能环保等新兴产业,形成“五+X”新兴产业发展体系。

……

一篇篇饱含感情的文字,一项项内容实在的建议,思路清晰、措施明确,凝聚着镇江市全体政协委员对镇江跨越发展的美好希冀。

镇江市政协“献一策”工作领导小组正对收集到的建议进行归类整理,成熟的重要专项建议将以《参政议政专报》的形式上报市委、市政府领导参阅,有一定价值的提供给市有关部门作为制订“十二五”规划的参考。

据悉,目前已有不少建议得到了镇江市委、市政府的高度重视和积极回应,镇江市有关领导还对《关于进一步发挥驻镇高校作用促进镇江跨越发展的几点建议》等若干份建议作出批示,并以市委文件形式予以转发,要求有关部门认真研究消化,在制订“十二五”规划时吸收采纳。

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