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规范小区业委会建设
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“当前,我市中心城区部分住宅小区中业委会缺乏有效监管,运作不规范,形同虚设,建议相关部门加大监管力度。”1月12日,在市政协第八届六盘水市委员会第三次会议讨论中,政协委员围绕居民小区物业管理工作纷纷建言献策。

据了解,我市物业管理行业兴起仅10余年,现有物业企业约430家,住宅小区1043个,实施物业企业管理小区339个,成立业主委员会107个,成立业主委员会(以简称业委会)的小区占全市住宅小区的比重仅为10%,拥有从业人员约1.5万,涉及住宅、机关、学校、医院、商务等众多领域的物业管理服务。业委会的成立将对物业服务形成一个长期有效的监督机制,有利于物业服务质量的提高,也利于促进和谐社区建设。

现状:部分住宅小区业委会缺乏有效监管

居民小区是城市文明进步的重要体现,小区环境与老百姓的生活质量息息相关。从我市的情况来看,物业管理还存在一些较为突出的问题不容忽视。城市住宅小区物业管理存在着政策有效供给不到位、业委会缺乏有效监管、物业管理费收缴困难、相关部门对物业管理知识掌握不足,导致业委会水平质量不高的问题。

目前,在市中心城区的部分住宅小区中,业委会就缺乏有效监管、运作不规范形同虚设。由于不具备法人资格,客观上造成了其法律的缺失,业委会职能很难发挥,导致一些小区出现业委会成员强行在物业公司项目管理处兼职,索要高工资,稍有不如意就逼走物业公司,自己组建物业管理企业或者以业委会成员身份对小区进行非法管理,如之前的大成湖滨公寓小区。有的业委会被物业公司操纵,物业公司越权管理业委会,导致广大业主合法权益得不到保障,小区严重不和谐,如之前的泰鸿源小区等。

业委会的成立和监管工作,直接下放到社区、居委一级,但是社区和居委会对物业管理条例等知识缺乏,导致在成立业委会过程中存在不同程度的程序不规范现象。如,德坞社区四季花城小区,由于所在居委会和社区对物业管理知识了解不深,导致该小区在2017年成立业委会时,因公示时间不足,最终选举结果无效。

政策:广大业主热切期盼保障合法权益

2017年6月,中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,这是新形势下指导城乡社区治理工作的纲领性文件,文件明确将“建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制”,“探索完善业主委员会的职能,依法保护业主的合法权益”列入了着力补齐社区治理短板的内容之中。

总体上说,这个中央明确支持大力推广、广大业主热切期盼成立的业主自治组织,在我市遇到了生根落地难、开花结果更难的问题。随着城市发展进程的加快,这方面的短板日益制约着我市社区治理水平的进一步提高。这种现状之下,业主权益受侵、业主维权难的现象普遍存在,小区管理存在诸多隐患,业主与物业服务企业之间的矛盾日益增多,已成为影响社会和谐的群众热点问题。据业内人士介绍,近年来中心城区物业服务合同纠纷案件呈现逐年上升的趋势。

声音:加强我市居民住宅小区业委会建设

城乡社区是党和国家许多政策措施落实的“最后一公里”。业委会作为加强和完善城乡社区治理的重要载体,如长期回避、忽视这样的基层群众自治组织的建设,只会掩盖、积累甚至激化社会矛盾,不利于社会和谐和法治建设,全面加强居民住宅小区业委会的建设,及时补上城乡社区治理的这块短板。

因此,政协委员阳佼君在代表新闻出版界别发言时建言:进一步加强和规范城市住宅小区业主委员会建设的建议,加强小区物业管理,改善居民生活环境,维护社会和谐稳定。

加强对社区、居委会、物业公司、业委会等有关部门从业人员的物业管理知识培训,加大“送教进基层”培训教育活动开展力度,规范小区业主大会筹备及业委会成立程序,提升小区服务水平。

加强对业委会监管。建立相关机制,要求业委会每半年或一年向所在社区或住建部门进行一次述职,报告工作开展情况。

推进物业社区化。充分发挥基层政府组织的主导作用,建立基层政府物业管理机构,进一步完善社区居委会、业委会、物业服务企业“四位一体”的工作机制。

建立物业诚信体系。客观公正评价物业服务质量,公开业主缴费情况。利用大数据把物业公司和业主履行义务情况纳入信用管理系统,并采取向基层法院中请支付令的方式,确保物业欠缴费情况进入个人信用系统的工作效率和权威性。物业公司长期不作为,多次责令整改不到位的,由业主委员会申请向有关部门进行失信备案。

建立健全制度体系。建立社区、物业服务企业业主和业主委员会的沟通权制、建立健金业委会成员工作职责和资格认定机制,保障业委会能够正确规范履行取责。

加强舆论引导。广泛开展贯彻(物业管理条例》为主题的宣传活动,让广大群众和社会各界了解政策,强化物权意识,化解矛盾纠纷,努力形成“共建共管团结和谐”的良好氛围。

树立典型示范。对全市住宅小区业委会作用发挥好的小区,进行表彰鼓励,起到以点带面的示范作用。

加强行业协会建设。探索全市小区物业管理的创新模式,推动成立“六盘水市业主委员会联合会”,通过行业协会来促进全市业委会规范化建设和服务水平。用透明化、规范化、制度化的可复制模式,在业主、物业公司、房开商和政府职能部门之间架起一座依法依规、合情合理、友善沟通的桥梁,构建和谐宜居的小区环境。

组织开展评估工作。建立客观公正的评估机制,建议由具有资质的第三方评估机构,对评估不选标或排名靠后的物业企业进行全市通报,对评价好的也要进行适当表彰激励。同时,对业委会履职也需要建立评估机制,对履职不当给广大业主造成重大损失的,及时罢免。

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